1、行政行为的概念行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中作出的具有法律意义的行为。

2.可见，行政行为包含以下含义:1。行政行为是行政主体作出的行为。

3.这是行政行为的主要要素。

4、2行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。

5.这是行政行为的职权和责任要素。

6、3行政行为是具有法律意义的行为。

7.这是作为法律概念的行政行为的法律要素。

8.行政行为的特征与民事行为和其他国家机关的行为相比，行政行为主要有以下特征:1。从属法律行政行为是执法行为，因此必须从属于法律。

9, 2.自由裁量行政行为必须依法进行，必须有法律依据。

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10、但这并不意味着法律要严格规范行政行为的每一个步骤和每一个细节，也不意味着行政机关只能机械地按照法律事先设计好的特定路线、方式和方法行事，而不能有任何自我选择、自由裁量权，并且不能有任何主动参与其中的意愿。

11.自由裁量权是行政行为的另一个特征，这是由其权力因素的特点决定的。

12.行政行为主要针对未来，其许可、批准、禁止和免除通常涉及行政相对人未来的权利和义务。特别是行政机关制定行政法规、规章、发布行政规范性文件，对未来事项作出预测性规定，必然存在较多的裁量因素。

13.行政行为自由裁量权与从属合法性不是截然对立的，而是对立统一的。

14、3单方行政行为是行政主体行使国家行政权力的行为。

15、行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律法规的授权范围内，都可以自行决定并直接实施，无需与行政相对人协商并征得相对人同意。

16.4有效性第一。所谓效力优先，是指行政行为一经作出，即事先假定其符合法律规定，在被国家机关宣布为非法无效之前，对行政机关本身、对方当事人和其他国家机关均具有约束力，任何个人或团体都必须遵守。

17, 5.强制性行政行为是行政主体以国家的名义代表和实施的行为，因此它以国家强制力作为实施的保障。

18.行政行为的强制性与单方意志密切相关。