在上一篇文章中，笔者和亲戚讲了河南省各个地级市形成的一系列故事，比如安阳市、南阳市、周口市等等。今天，我们来谈谈河南省的省会城市郑州。郑州是河南省人口最多、经济最强的城市。目前，郑州总人口1270多万，辖12个区县。那么，郑州12区县的区划格局是如何形成的呢？今天，我们就来聊聊这个问题。

首先说一下河南省的具体情况。河南省是中部六省之一，也是中国的粮食大省和人口大省。据2020年七届全国人大统计，河南省总人口9900多万，居全国第三，仅次于广东省和山东省。除了西部、南部和西北部的部分山区，河南省大部分地区以平原为主，非常适合农耕。自古以来，河南就是重要的产粮区之一。

所以一直有“得中原者得天下”的说法。目前，河南省仍是重要的粮食和蔬菜供应地。比如这些年来，河南省的夏粮基本都是全国第一。从地理位置上来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代混战的过程中，军阀对河南的控制是非常重要的。从实际成本来说，控制河南各地后，依靠庞大的人口和耕地基数，可以获得源源不断的粮食和后备兵员。

从地理上讲，可以北攻赵岩之地，南推荆襄地区，从而饮马长江。当时在秦、北周、唐统一全国的过程中，基本上都采用了这种策略。目前，河南省下辖17个地级市。分别是郑州、开封、洛阳、许昌、新乡、南阳、周口、商丘、平顶山、三门峡、驻马店、信阳、安阳、濮阳、鹤壁、漯河、焦作。

另外，还有一个特殊的省辖市，就是济源市。其中，省会城市是郑州。近年来，郑州发展非常迅速，超过了一系列老牌省会城市。郑州是9个国家中心城市之一，也是全国15个新一线城市之一。无独有偶，在9个国家中心城市、4个直辖市、4个副省级城市中，只有郑州是地级市。所以近几年提升为副省级的呼声很高。

据2021年总统计，郑州总人口1270多万。2021年，郑州GDP总量1.269万亿，全国排名第16位。目前，郑州市有六个区、五个县级市和一个县，即中原区、二七区、管城回族区、金水区、尚洁区、惠济区、新郑市、登封市、新密市、巩义市、荥阳市和中牟县。那么，郑州12区县的划分格局是如何形成的呢？

众所周知，中国的行省制度起源于元朝。经过元明清时期的不断调整和完善，到清朝乾隆年间，中国的行省总分工基本形成。当时河南省有9个州，5个直隶州，分别是开封州、贵德州、张德州、河南州、南阳州、汝宁州、卫辉州、郴州州、怀庆州、徐州州、陕西州、光州州州、郑州。郑州原属直隶州，后降级为散州，隶属开封府管理。

清朝后期，西方列强发动了一系列反清战争，如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一次次战败，签订各种不平等条约，割让大片土地。清朝的统治已经摇摇欲坠。为了巩固统治，清朝开始了著名的清末变法。比如组建新军，修建铁路等。其中韩晶铁路的建设是一大亮点。1904年，韩晶铁路开通后，直接促进了郑州的经济发展。

陇海铁路与韩晶铁路在郑州交汇后，郑州迅速成为中国北方重要的铁路枢纽。各地商人络绎不绝，在郑州中转各种货物。据文献记载，抗战爆发前，郑州主城区有2000多家店铺。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。河南省地处华中各地，全国各地军阀混战，对当地经济造成了极大的破坏。

为了供养军队，军阀们向各地征收重税。20世纪三四十年代，河南省遭受了蝗灾、旱灾、黄河决口等一系列灾害。比如1938年，黄河大堤被人工爆破，滚滚的黄河水形成了一大片黄色的河漫滩。1942年，河南遭受了严重的旱灾，人民生活非常艰难。同时，一些地区滋生了土匪武装，他们到处残酷压榨人民。笔者看过30年代文人的记录，只能深感叹息。

转眼间，新中国成立之初，随着大规模战争的结束，中国进入战后重建、恢复生产和开发建设时期。河南省各地设立了各种地级市和特区。建国之初，河南省的首府仍在开封。目前，开封市仍保留着省会西街等地名。据一些老前辈的回忆录，1948年，郑州解放后，迁都的计划已经定下。由于省会搬迁涉及方方面面，需要很长时间的准备。

1954年，河南省省会从开封迁至郑州，郑州成为河南省新首都。当时的郑州主城区下辖五个区，分别是一区、二区、三区、回民区和郊区。郑州市外围的县，归郑州区管。1954年，郑州地区改称开封地区。1955年，由于进一步发展的需要，郑州一区改称龙海区，二区改称二七区，三区改称建设区。

1956年，郑州回民区更名为金水回民区。1958年，河南省新一轮区划变动中，开封地区的荥阳县、新郑县、登封县、珙县、密县纳入郑州市管理。同年，建设区更名为中原区。金水汇区、龙海区撤销，并入管城区。同时，郑州郊区被取消，尚洁区形成。1961年，几个县纳入开封地区管理。

这时，郑州市已改组为五个区，即管城区、二七区、中原区、金水区和尚洁区。1963年，郑州改组为六区。1966年，郑州市管城区更名为向阳区。上世纪60年代末，中国所有地区都改称地区后，开封地区改称开封地区。郑州只管理主城区，管辖范围有限，制约了很多项目的发展。为了扩大郑州市的管辖范围，开封地区的荥阳县被纳入郑州市的行政管辖范围。

20世纪70年代末，中国经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省所辖各地区陆续进行了调整。同时，进一步扩大了各地级市的管辖范围。1981年，郑州市襄阳区更名为襄阳回族区。同年，在静海、老鸦陈的基础上，郑州设立金海区。1982年，在密县城关镇、来集镇的基础上，设立新密区。

此时郑州下辖8区1县。1983年撤销开封地区，将原属其管辖的中牟县、新郑市、登封市、珙县、密县纳入郑州市行政管辖。此时郑州市所辖区县数量达到顶峰，下辖8区6县，分别是金水区、二七区、中原区、管城回族区、尚洁区、金海区、新密区、郊区、荥阳县、中牟县、新郑县、登封县、珙县、密县。

随着郑州的不断发展，区划也在逐步调整。1987年，新密区撤销，重新划归密县管理。撤销金海区及其郊区，合并蟒山区。进入90年代后，巩县、密县、登封、荥阳、新郑相继撤销，设立巩义、新密、登封、荥阳、新郑等几个县级市。

进入21世纪后，郑州市区面积进一步扩大，市区人口进一步增加。2004年，撤销郑州市邙山区，设立惠济区。此时，郑州六区五县级市一县的区划格局已经完全形成。为了发展经济，进入90年代后，郑州建立了经济开发区、高新区、郑东新区、空港港区等几个新区。

但这些新区属于功能区，情况比较特殊，一般不统计。作者是河北人，在郑州生活了9年。关于荥阳、新郑、中牟等地，几乎每年都有“撤县设区”的说法。随着郑州的可持续发展，确实可以调整改变目前12区县的格局。